通常模式是由社會(huì )資本承擔設計、建設、運營(yíng)、維護基礎設施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費”、“可行性缺口補助”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門(mén)負責公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監管，以保證公共利益。

目前國家規范地方政府舉債融資行為，教育建設資金不足，改善教育軟硬件條件需求急切，政府與社會(huì )資本合作模式是當前改善教學(xué)條件的可行方式。